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“金融街到西紅門有人拼定制公交線路嗎？”“我定制的線路都20人報(bào)名了，到現(xiàn)在杳無音信，不知道能不能開通。”近期，社交平臺上關(guān)于“拼團(tuán)”申請定制公交線路的討論折射出定制公交發(fā)展的困境。一邊是市民對個性化出行的迫切需求，另一邊是公交企業(yè)對開通線路的審慎考量。如何精準(zhǔn)聚合需求,成為制約定制公交規(guī)�；l(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。在公共交通轉(zhuǎn)型與城市出行升級的雙重訴求下，如何擺脫供需兩端的兩難困境，讓定制公交高效聚合市民出行需求，成為公交場景化、定制化發(fā)展的新問題。
乘客拉票湊人數(shù)企業(yè)怕虧不敢開
對乘客而言，申請一條定制公交線路的門檻并不低。記者致電某定制公交工作人員時(shí)得知，征集線路報(bào)名人數(shù)達(dá)到線路運(yùn)營車輛核載人數(shù)的80%時(shí)，該線路才具備開通條件。而光“人氣旺”也不夠，定制公交線路的開通還要經(jīng)過公司研判，評估該線路與已有常規(guī)公交線路的重合度及其他運(yùn)營指標(biāo)。
“有一條定制公交線路和我通勤路線很契合，但線路的起點(diǎn)是某單位內(nèi)部區(qū)域，起點(diǎn)和終點(diǎn)之間也沒有其他站點(diǎn)。”乘客韓先生對記者說，“沒有合理渠道反映加站，有同樣出行需求的人多是該單位員工，也不會和我拼線路。”
“我們這條線路運(yùn)營車輛核載50人，每天約20人乘坐。線路送完早班車需要空放30多公里回去充電，然后晚上再空放回來接人。”北京公交某條定制公交駕駛員對記者說。經(jīng)常坐這趟車的乘客表示，這趟車最多的時(shí)候能有30多人，現(xiàn)在人數(shù)稍少，不過目前客流還算穩(wěn)定，30多公里的通勤距離坐定制公交是最高效的，希望線路能一直運(yùn)營下去。
在乘客看來，申請一條定制公交線路難度高，相關(guān)規(guī)則和機(jī)制向公眾披露不充分，更缺乏一個能整合大家需求的平臺，公司群、業(yè)主群、互聯(lián)網(wǎng)社交平臺成為大家“拉人成團(tuán)”的自發(fā)組織渠道。站公交企業(yè)的角度，運(yùn)營好一條定制公交線路并非易事，必須算好經(jīng)濟(jì)賬。
一位公交企業(yè)運(yùn)營人員說：“我們曾響應(yīng)乘客需求，開通了幾條征集上來的定制公交線路，但是客流很不穩(wěn)定，時(shí)常出現(xiàn)車輛空跑的情況。對于這種線路我們后續(xù)會考慮停止運(yùn)營。”她表示：“定制公交線路不享受財(cái)政補(bǔ)貼，企業(yè)可以自主定價(jià)，與此同時(shí)企業(yè)就必須考慮運(yùn)營成本的問題，很難滿足所有出行需求。”記者了解到，某公交公司規(guī)定，若定制線路較長時(shí)間上座率不足40%，公司就會上報(bào)集團(tuán)停運(yùn)該條定線路，很多定制公交的車型和常規(guī)公交存在差異，運(yùn)營時(shí)間也主要集中在早晚高峰。
需求匹配不夠精準(zhǔn)定制公交“留客難”
日前，遼寧省丹東市大規(guī)模推廣定制公交線路，并通過丹東公交“安東行”App、公交服務(wù)熱線、線下走訪調(diào)研等方式征集出行需求。據(jù)了解，丹東公交集團(tuán)本次使用的車輛為14座6米小型公交車，新老城區(qū)之間線路長度平均為25公里。線路定價(jià)采取市場定價(jià)方式，日間5元，夜間8元，每班次需要保證在10人以上才能實(shí)現(xiàn)收支平衡。“通過試運(yùn)行我們發(fā)現(xiàn)，雖然進(jìn)行了前期的出行需求征集，但是乘客出行的時(shí)間和乘車點(diǎn)位很難集中統(tǒng)一，還需要進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，采集更多的出行需求信息。”丹東公交集團(tuán)相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人介紹。
在實(shí)際運(yùn)營中，不少定制線路服務(wù)仍略顯“粗放”。記者在北京定制公交小程序上預(yù)訂了某條線路，在小程序內(nèi)本應(yīng)上傳站點(diǎn)實(shí)景圖、車輛外觀圖、定制線路編號方便乘客辨認(rèn)，但該條線路均未上傳，站點(diǎn)位置圖較為粗略，候車站點(diǎn)也未張貼定制公交候車站點(diǎn)標(biāo)記，運(yùn)營車輛車身也沒有線路編號，需要靠詢問駕駛員才能知道是不是自己預(yù)訂的車輛。
價(jià)格與服務(wù)的失衡，進(jìn)一步削弱了定制公交的競爭力。與常規(guī)公交相比，定制公交票價(jià)偏高；與網(wǎng)約車相比，其靈活性又不足。更關(guān)鍵的是，線路調(diào)整的隨意性“傷害”了用戶信任。
上海楊浦區(qū)首條助學(xué)定制線路DZ101線，開通前通過調(diào)研確認(rèn)有60余名學(xué)生需求，但實(shí)際運(yùn)營后客流寥寥，最終悄然停運(yùn)。預(yù)約需求采集的粗放化，讓定制線路難以精準(zhǔn)匹配需求。
公交企業(yè)普遍反映，面對平臺上數(shù)百條眾籌線路，難以逐一開展細(xì)致調(diào)研，只能優(yōu)先響應(yīng)政府、園區(qū)等“公對公”的定制需求。
湖北省綜合交通運(yùn)輸研究會副秘書長蔡少渠在接受采訪時(shí)表示，公交企業(yè)開發(fā)定制公交有天然的站點(diǎn)設(shè)置優(yōu)勢，開展定制化公交服務(wù)也為公交多元化經(jīng)營打開一扇窗，是公交企業(yè)走向市場的有益補(bǔ)充。當(dāng)前定制公交發(fā)展形式多樣，企業(yè)都在積極探索市場，公交企業(yè)應(yīng)該更加深入開展市場調(diào)研，并且不斷提升服務(wù)質(zhì)量。對于目前定制公交線路的問題，蔡少渠認(rèn)為，可以建立信用機(jī)制，通過信用機(jī)制既能確定乘客真實(shí)出行需求，又可以在合理范圍內(nèi)收取退改手續(xù)費(fèi)，平衡企業(yè)運(yùn)營成本。此外，企業(yè)也要拓寬自身宣傳渠道，優(yōu)化定制公交信息服務(wù)平臺，增強(qiáng)自身競爭力。
“《城市公共交通管理規(guī)定》與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件《城市定制公交服務(wù)規(guī)范》目前正在修訂，或?qū)ι婕岸ㄖ乒粌?nèi)容作出新的要求和服務(wù)規(guī)程。”蔡少渠說。
多方資源共享創(chuàng)新定制服務(wù)
定制公交的需求聚合，要通過精準(zhǔn)匹配供需，實(shí)現(xiàn)乘客體驗(yàn)與企業(yè)收益的雙贏。這需要從需求采集、線路運(yùn)營到成本控制全鏈條創(chuàng)新，打破當(dāng)前的發(fā)展僵局。據(jù)了解，近年來支付寶出行為公共出行行業(yè)提供了多種定制公交SaaS（軟件即服務(wù)）平臺服務(wù)，在流量扶持、車輛調(diào)度、便捷支付等方面為公交企業(yè)提供服務(wù)。支付寶出行相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人介紹，作為平臺方，支付寶出行會為公交企業(yè)提供流量和運(yùn)營支持，在開線初期與其共同宣傳，讓用戶知曉定制公交服務(wù)。在業(yè)務(wù)初期，支付寶也可以投入運(yùn)營資源，幫助公交企業(yè)盡快獲客。
除此之外，很多公交企業(yè)不僅僅盯著通勤、通學(xué)需求，更是在市民“吃喝玩樂”的需求上做出新文章，贏得好口碑。2025年11月，四川省成都市開通的“銀發(fā)觀光專線”就廣受乘客好評。據(jù)了解，該條線路是成都公交深入調(diào)研后，針對老年乘客出游需求開通的專線，在線路設(shè)計(jì)上根據(jù)前期調(diào)研設(shè)計(jì)便于乘客上下車的站點(diǎn)，行程中還提供拍照、導(dǎo)覽等各種服務(wù)。目前專線已開通4條固定游玩線路，廣受老年乘客歡迎。
“定制公交開通與運(yùn)營受到多重因素影響，包括定價(jià)、站點(diǎn)設(shè)置、企業(yè)或政府補(bǔ)貼。部分園區(qū)為保障職工出行，在和公交企業(yè)協(xié)商開通通勤專線時(shí)會額外提供補(bǔ)貼，也有政府部門會提供定制公交開通獎勵，鼓勵企業(yè)多元經(jīng)營。”蔡少渠對記者介紹，“政府部門可以通過獎勵刺激、資源協(xié)調(diào)鼓勵公交企業(yè)多開線、開對線。”
2024年11月，天津市交通運(yùn)輸委員會和天津市財(cái)政局制定《天津市定制公交專項(xiàng)獎勵辦法》（簡稱《辦法》）。《辦法》規(guī)定，針對運(yùn)營模式為乘客App預(yù)約乘車、約成發(fā)車、單人單次收費(fèi)或者包月收費(fèi)的定制公交可根據(jù)測評結(jié)果分配獎勵資金，獎勵資金用于與定制公交線路運(yùn)營相關(guān)的支出。
目前，天津公交基于“天津公交App”推出一系列定制公交。每當(dāng)天津舉辦足球比賽時(shí)，App內(nèi)開放23條津門虎定制公交線路給球迷，專線一站直達(dá)、拼座成團(tuán)、直達(dá)球場，解決球迷觀賽停車難、交通不便的難題。趕大集專線、歡樂谷定制、觀海定制……多元化、場景化的定制專線也激發(fā)了企業(yè)運(yùn)營活力。
