□ 本報(bào)記者 趙麗

□ 本報(bào)見習(xí)記者 王宇翔

自2月2日起，2026年春運(yùn)已開啟一周多時(shí)間。

根據(jù)交通運(yùn)輸部等八部門印發(fā)的《2026年綜合運(yùn)輸春運(yùn)安全生產(chǎn)和服務(wù)保障總體方案》，2026年春運(yùn)期間，自駕出行特別是新能源車出行量持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)路網(wǎng)保通保暢、充電服務(wù)保障提出更高要求。

在1月30日召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將通過數(shù)據(jù)分析，提前找出春運(yùn)期間充電需求特別大的服務(wù)區(qū)，形成清單并動(dòng)態(tài)更新，指導(dǎo)各地制定具體措施。比如增加移動(dòng)充電設(shè)備、優(yōu)化充電車位引導(dǎo)、在相鄰服務(wù)區(qū)之間建立互助支援機(jī)制等。

接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，面對(duì)持續(xù)增長(zhǎng)的新能源車出行大軍，高速公路服務(wù)區(qū)的充電服務(wù)正在經(jīng)歷一場(chǎng)從“保基本”到“優(yōu)體驗(yàn)”的深刻變革。交通運(yùn)輸部陸續(xù)出臺(tái)了增設(shè)移動(dòng)式應(yīng)急充電設(shè)備、“e路暢通”小程序升級(jí)與多渠道信息發(fā)布等諸多舉措，方便民眾順利出行、安心出行，從解決“有沒有”到優(yōu)化“好不好”，這是“以人民為中心”的體現(xiàn)，也是行政服務(wù)和“善治”的表達(dá)。

破解充電難題

在北京工作的湖北人李先生是一名新能源車主，以往春運(yùn)自駕回家時(shí)，他最怕遇到的情況就是車輛充電排長(zhǎng)隊(duì)，有時(shí)候一等就是一兩個(gè)小時(shí)。“開車走一段路，就需要充電，充電就要排長(zhǎng)隊(duì)，時(shí)間全浪費(fèi)在路上了。”

“已經(jīng)到家的新能源車車友告訴我，今年春運(yùn)變化特別大。現(xiàn)在很多服務(wù)區(qū)都能實(shí)現(xiàn)：停好車，掃碼就有工作人員操控充電機(jī)器人過來，插上充電槍就能充電，跟點(diǎn)外賣一樣方便。”李先生說。

而支撐這類“送電到車”服務(wù)的，便是當(dāng)?shù)亟煌�、�?yīng)急、供電部門聯(lián)合打造的智慧充電管理平臺(tái)。該系統(tǒng)可監(jiān)測(cè)充電樁運(yùn)行狀態(tài)，預(yù)測(cè)高峰時(shí)段，并動(dòng)態(tài)調(diào)度移動(dòng)充電設(shè)備，推動(dòng)服務(wù)模式從傳統(tǒng)的“車找樁”向智能化的“樁追車”升級(jí)。

為了努力保障新能源車主的充電需求，交通運(yùn)輸部等相關(guān)部門陸續(xù)推出了一系列便民舉措：新能源車主擔(dān)心充電耽誤時(shí)間，就明確新增充電槍，以大功率為主，而且對(duì)老樁進(jìn)行功率升級(jí)，提高充電速度，有效緩解排隊(duì)長(zhǎng)、等待久的問題；車主擔(dān)心充電樁不夠用，便明確當(dāng)單側(cè)服務(wù)區(qū)飽和時(shí)，可引導(dǎo)車主至對(duì)向服務(wù)區(qū)或利用高速公路出入口周邊充電設(shè)施，將單一服務(wù)區(qū)的充電資源擴(kuò)展為利用路網(wǎng)資源進(jìn)行跨區(qū)域調(diào)度；車主擔(dān)心找不到充電樁，則通過“e路暢通”小程序的升級(jí)與多渠道信息發(fā)布，形成權(quán)威、統(tǒng)一的實(shí)時(shí)信息查詢?nèi)肟?hellip;…

“看著車友群里大家分享的各服務(wù)站新能源車充電新變化，我心里踏實(shí)多了，過幾天就能安心帶家人自駕返鄉(xiāng)。”李先生為相關(guān)部門的舉措點(diǎn)贊。

智慧協(xié)同聯(lián)動(dòng)

增加、改造充電樁、智能升級(jí)優(yōu)化充電服務(wù)體驗(yàn)，相關(guān)部門為應(yīng)對(duì)春運(yùn)大考奮力書寫亮眼答卷。

在北京交通大學(xué)法學(xué)院教授李巍濤看來，將新能源車充電納入節(jié)日運(yùn)輸保障體系是向“系統(tǒng)性保障”邁出的關(guān)鍵一步。首先，隨著新能源車滲透率持續(xù)攀升，充電便利性是消費(fèi)者購車決策的關(guān)鍵因素，而上述舉措充分釋放了助力新能源車更好應(yīng)對(duì)長(zhǎng)途出行的政策信號(hào)，能夠降低消費(fèi)者里程焦慮。其次，倒逼路網(wǎng)規(guī)劃、服務(wù)區(qū)改造、電力擴(kuò)容等基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)，助力交通行業(yè)碳減排。再次，充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、智能調(diào)度系統(tǒng)發(fā)展將帶動(dòng)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈投資發(fā)展。最后，推動(dòng)交通、能源、工信、地方政府等多部門在數(shù)據(jù)、規(guī)劃、應(yīng)急等方面建立協(xié)同機(jī)制。

北京交通大學(xué)北京綜合交通發(fā)展研究院教授鄭翔認(rèn)為，將新能源車充電需求納入節(jié)日運(yùn)輸保障體系，不僅是解決“里程焦慮”的具體舉措，更是國家能源戰(zhàn)略與交通轉(zhuǎn)型深度融合的關(guān)鍵一步。有助于進(jìn)一步構(gòu)建“清潔電力—低碳交通”聯(lián)動(dòng)體系。通過保障充電服務(wù)，可以引導(dǎo)和激勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)商采購綠電，并將綠電消納量轉(zhuǎn)化為可交易的碳減排量。這不僅促進(jìn)了可再生能源的消納，更讓充電樁從單純的耗電設(shè)施轉(zhuǎn)變?yōu)檫B接清潔電力與低碳交通的節(jié)點(diǎn)，形成良性的低碳循環(huán)。

李巍濤指出，這些舉措的亮點(diǎn)在于通過“高速+周邊”“固定+移動(dòng)”“信息+引導(dǎo)”多維度協(xié)同，實(shí)現(xiàn)智能交通理念落地的“路—樁—人”實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。不過，高速公路出入口周邊充電設(shè)施分流的協(xié)調(diào)管理也面臨著一些挑戰(zhàn)，如因出口周邊充電站容量不足引發(fā)區(qū)域性擁堵等問題，亟待在數(shù)據(jù)打通、路徑引導(dǎo)以及政策協(xié)同等方面進(jìn)行完善。

李巍濤建議，需將周邊商用充電樁的空閑狀態(tài)、價(jià)格、距離信息，與高速公路指揮系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。還要通過導(dǎo)航軟件、情報(bào)板向車主實(shí)時(shí)提示最近可用出口及周邊充電方案，并預(yù)估往返時(shí)間。還可以與當(dāng)?shù)卣�府協(xié)調(diào)，確保出口周邊充電站在高峰時(shí)段優(yōu)先保障過境新能源車，并配套臨時(shí)停車指引。

鄭翔分析認(rèn)為，要想將利用高速公路出入口周邊充電設(shè)施進(jìn)行分流落到實(shí)處，需要高速管理與地方市政、充電運(yùn)營(yíng)商之間充分協(xié)作。

首先，需要信息協(xié)同。高速公路監(jiān)控中心需與地方充電平臺(tái)及導(dǎo)航服務(wù)商打通數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)獲取出入口周邊3—5公里內(nèi)充電樁的空閑狀態(tài)、排隊(duì)情況和功率信息，并通過沿線情報(bào)板、導(dǎo)航App、“e路暢通”小程序精準(zhǔn)推送給車主。

其次，需要現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)。在擁堵服務(wù)區(qū)，由高速路政或交警進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，明確告知車主分流方案。同時(shí)，在高速公路出口處設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)，指引前往周邊充電站的路線。這可能需臨時(shí)調(diào)整出口車道或增設(shè)引導(dǎo)人員。

最后，需要地方資源保障。地方充電運(yùn)營(yíng)方需對(duì)分流路線上的重點(diǎn)場(chǎng)站進(jìn)行專項(xiàng)保障，例如增配運(yùn)維人員、確保移動(dòng)充電設(shè)備待命、協(xié)調(diào)場(chǎng)站停車資源。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)布局

從曾經(jīng)的“里程焦慮”到如今的“說走就走”，這幾年高速公路服務(wù)區(qū)的變化悄然重構(gòu)著人們的出行地圖。據(jù)了解，目前，全國高速公路服務(wù)區(qū)累計(jì)建成充電樁7.15萬個(gè)，覆蓋了全國超98%的服務(wù)區(qū)。

服務(wù)升級(jí)不止于當(dāng)下。

近日，國家能源局明確，針對(duì)性破解當(dāng)前行業(yè)“人等樁”“人找樁”痛點(diǎn)，將深入開展新能源車充電設(shè)施服務(wù)能力“三年倍增”行動(dòng)。到2027年底全國充電設(shè)施總量將達(dá)2800萬個(gè)，滿足超過8000萬輛新能源車充電需求。其中就包括在高速公路服務(wù)區(qū)（含停車區(qū)）新建改建4萬個(gè)60千瓦以上超快結(jié)合充電槍，鼓勵(lì)建設(shè)大功率充電設(shè)施。

為更好地保障服務(wù)與消費(fèi)者權(quán)益，持續(xù)提升返鄉(xiāng)路上的充電體驗(yàn)，李巍濤建議加強(qiáng)對(duì)節(jié)假日充電服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管，嚴(yán)查亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，確保價(jià)格穩(wěn)定；建立充電服務(wù)評(píng)價(jià)與投訴快速響應(yīng)機(jī)制，對(duì)故障充電樁實(shí)行“即報(bào)即修”，保障消費(fèi)者知情權(quán)和公平交易權(quán)；推廣“潮汐式”管理與智能化調(diào)度，利用AI算法預(yù)測(cè)充電需求，實(shí)現(xiàn)跨服務(wù)區(qū)的資源預(yù)調(diào)配；建立極端天氣（如雨雪冰凍）下的充電保障應(yīng)急預(yù)案，確保惡劣條件下也能提供基礎(chǔ)服務(wù)。

鄭翔建議，應(yīng)在技術(shù)層面考慮增加充電網(wǎng)絡(luò)的韌性措施。例如，利用實(shí)時(shí)車流和天氣預(yù)報(bào)等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)預(yù)判電力需求并及時(shí)調(diào)度移動(dòng)充電電源。從管理角度看，應(yīng)考慮春節(jié)期間人員高峰期的應(yīng)急管理能力，例如明確節(jié)日期間，重點(diǎn)服務(wù)區(qū)大功率充電樁占比、完好率的最低要求；制定排隊(duì)超時(shí)應(yīng)急預(yù)案（如免費(fèi)發(fā)放飲用水、提供休息室），設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)專員，統(tǒng)一處理糾紛和咨詢。從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)角度，可以考慮設(shè)立統(tǒng)一投訴平臺(tái)，投訴應(yīng)該由運(yùn)營(yíng)商或地方交通監(jiān)管部門及時(shí)響應(yīng)。

□ 記者手記

充電樁數(shù)量不足、功率偏低、信息不透明，曾是新能源車主春運(yùn)路上的一大痛點(diǎn)。

而如今，從大功率充電樁的普及、移動(dòng)式充電設(shè)備的靈活調(diào)度，到“e路暢通”小程序的實(shí)時(shí)導(dǎo)航、高速與周邊充電資源的聯(lián)動(dòng)調(diào)配，解決的不僅是“有沒有樁”的基礎(chǔ)問題，更是“好不好用、方不方便充”的體驗(yàn)問題。這些舉措的背后，是相關(guān)部門以用戶需求為導(dǎo)向的服務(wù)理念轉(zhuǎn)變，是從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)謀劃”的治理升級(jí)，更是以人民為中心的發(fā)展思想在交通領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。每一個(gè)貼心的設(shè)計(jì)，每一次高效的調(diào)度，都讓綠色出行的底氣更足，讓春運(yùn)的歸途更暖。

這場(chǎng)變革，遠(yuǎn)不止于充電服務(wù)。越來越多的服務(wù)區(qū)，正借著充電設(shè)施升級(jí)的契機(jī)，悄然完成角色的重塑。它們不再是行程中匆匆停留的“加油站”，而是集充電補(bǔ)能、休閑消費(fèi)、便民服務(wù)于一體的“出行驛站”。車主在等待充電的間隙，可逛特色商超、吃地道美食、享休閑服務(wù)，原本碎片化的等待時(shí)間，變成了有溫度的消費(fèi)體驗(yàn)，高速公路服務(wù)區(qū)也因此成為激活路域經(jīng)濟(jì)的新節(jié)點(diǎn)，為消費(fèi)市場(chǎng)注入了新的活力。這種轉(zhuǎn)變，讓交通基礎(chǔ)設(shè)施不再只是“通行的載體”，更成為連接生產(chǎn)與消費(fèi)、助力地方發(fā)展的橋梁。

高速公路服務(wù)區(qū)的變化，讓我們看到，民生需求在哪里，服務(wù)升級(jí)就跟到哪里；發(fā)展方向在哪里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就聚焦到哪里。當(dāng)春運(yùn)歸途充滿便捷與溫暖，這樣的改變，既守護(hù)著億萬民眾的團(tuán)圓期盼，也為綠色發(fā)展鋪就了一條坦途。